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《慈善蓝皮书》发布2019年十大慈善热点事件

 
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慈善公益报(本报记者 权敬)岁末年初,盘点上一年度的热点事件已成为各行业领域的“必答题”。1月5日,《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告》(以下简称《慈善蓝皮书》)2019年度中国十大慈善热点事件在京发布。习近平总书记前往天津和平区与社区志愿者交流,对志愿工作出重要指示;“99公益日”地方慈善会力量引关注;公益组织开出第一张个人捐赠电子发票等2019年度慈善领域影响力事件登上榜单。

《慈善公益报》记者了解到,中国社会科学院社会学所研究员、《慈善蓝皮书》主编杨团,南开大学社会学系教授、《慈善蓝皮书》副主编朱健刚,北京大学法学院副教授金锦萍,清华大学公共管理学院副教授贾西津,深圳国际公益学院副院长黄浩明等专家参与发布活动。《慈善公益报》记者将《慈善蓝皮书》2019年度中国十大慈善热点事件的部分上榜事件进行梳理:


中国志愿服务现新篇章

2019年1月17日,习总书记前往天津和平区与社区志愿者交流,对志愿工作出重要指示。

7月24日中国志愿服务联合会第二届大会召开,习总书记发贺信,对志愿服务工作给予肯定、寄予期望,称志愿服务是社会文明进步的重要标志。

11月,十九届四中全会明确提出要“健全志愿服务体系”。慈善事业作为第三次分配的主要方式,以慈善捐赠和志愿服务为主要形式开展分配活动。


水滴筹接连引发舆论争议

2019年,个人大病求助平台水滴筹接连引发公众热议:5月,德云社相声演员吴鹤臣“百万募捐”事件,激起公众对水滴筹审核不严格、管理不规范的质疑。11月,北京朝阳法院对全国首例因网络个人大病求助引发的纠纷案作出一审判决,判决被告全额返还通过水滴筹筹得的款项并支付相应利息。11月,一段名为《卧底水滴筹:医院扫楼,筹款每单提成》的视频在网上热传,使水滴筹再次卷入负面舆情旋涡;在这次负面舆情中,公众的质疑更加深入,直指水滴筹的性质与模式。

水滴筹究竟是公益还是生意?在相关的诈捐骗捐事件中,它需要承担怎样的责任?引发公众讨论。


民政部设立慈善事业促进和社会工作司

2019年1月25日,《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》正式发布。

根据文件,民政部设立慈善事业促进和社会工作司,经过这一调整,慈善事业的相关工作将集中到慈善事业促进和社会工作司;社会组织管理局沿用了之前的名字,但其职责发生了变化,剥离了境外非政府组织、社会工作方面的职责,与《慈善法》相关的工作职能也转到了慈善事业促进和社会工作司,其工作将专注于社会组织;此外,民政部首次设立儿童福利司,将涉及儿童福利的职能进行了归口,这被认为“是具有里程碑意义的重大事件”。


第一张个人捐赠电子发票开出

2019年4月11日,我国第一张个人捐赠电子发票由中国残疾人福利基金会开出。9月2日,湖北省慈善总会启动“湖北省公益事业捐赠统一票据(电子)系统”,开具出湖北省第一张电子捐赠票据。

此举顺应信息化的大趋势,在公募和网络筹款的形势下,小额捐赠体量不断加大,电子发票经过财政部监制,与纸质票据具有同等效力,保障了慈善组织的权威性,更加利于慈善组织动员公众参与公众筹款活动。

涉未成年人“两法”迎大修

2019年10月26日,第十三届全国人大常委会第十四次会议举行分组审议,审议《未成年人保护法修订草案》和《预防未成年人犯罪法修订草案》。

未成年人保护法(修订草案)条文从72条增加到130条,并设立“网络保护”“政府保护”专章,成为本次修订亮点;而预防未成年人犯罪法(修订草案)在尽量保留现行法律框架和内容的同时,对其体例结构进行了合理调整,以体现分级预防的理念。两部修订草案对未成年人保护力度之大、范围之广引起社会关注。


“99公益日”地方慈善会力量引关注

2019年9月7日至9日,腾讯99公益日进入第五年,共有4800万人次爱心网友通过腾讯公益平台捐出善款17.83亿元,超过2500家企业配捐3.07亿元,加上腾讯公益慈善基金会提供的3.9999亿元配捐,3日总共募得善款达到了24.9亿元,再创新高。

此外,今年99公益日不同于往年的一大特点是,地方慈善会力量突显;在腾讯公布的公募机构筹款排行榜前十名中有5家为地方慈善会,其中排行榜首的重庆市慈善总会共募集善款1.31亿元。

这一现象引发了不少公益慈善界实践者与研究者的关注,有人认为这凸显了慈善会系统的动员能力与创新转变。

万向集团创新慈善信托模式

2019年7月,万向集团董事长鲁伟鼎宣布,将万向集团公司截至2018年度审计报告的资产,全部捐赠设立鲁冠球万向事业基金,其全部收益将用于研发新技术,高端人才教育,开展科技研究,支持设立理工类应用型科研机构。消息宣布当天,鲁冠球万向事业基金已按照《信托法》和《慈善法》正式开始办理。鲁伟鼎表示,公益基金依法设立完成后,将正式对外披露公告。

有专家分析,鲁冠球万向事业基金或将成为中国慈善信托模式的一次创新。

据了解,《慈善蓝皮书》是中国社会科学院创新工程学术出版资助项目,也是中国灵山公益慈善促进会的品牌项目之一。致力于中国慈善事业的历史记录、经验总结和发展分析,为中国慈善公益研究提供新视角、新观点和新方法。《慈善蓝皮书》从2011年起开辟专章关注中国年度慈善热点事件,并从2012年开始了公开的年度十大慈善热点事件评选。